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摘要：此前不久，黑龍江省發布過一則關于撤消91名二級建造師注冊許可的公告，3年內不得重新注冊！近日，黑龍江省住建廳又發布了一則31名二級注冊建造師涉嫌掛證行為的公示。涉及10家建企，其中1家建企6名人員涉嫌“掛證”，目前名單公示中。

此前不久，黑龍江省發布過一則關于 撤消91名二級建造師注冊許可的公告，3年內不得重新注冊！

近日，黑龍江省住建廳又發布了一則 31名二級注冊建造師涉嫌掛證行為的公示。 涉及10家建企，其中1家建企6名人員涉嫌“掛證”，目前名單公示中。

按照《關于省級權限內部分行政許可事項試行告知承諾制審批的公告》規定，近期我廳對采用告知承諾制方式申請取得資質的企業進行核查，通過社保數據對比，發現韓某玉等31名二級注冊建造師在企業申請資質期間存在社保與注冊單位不一致或無社保情形，涉嫌“掛證”。現將上述人員予以公示，公示期10日（11月4日-11月14日）。
公示期間，對公示內容有異議的企業和人員可持相關證明材料至省住建廳建筑業管理處申訴，申訴材料不充分的或逾期未申訴的，公示期后，我廳將對上述人員按照有關規定進行處理。
附件：承諾制審批核查企業注冊建造師涉嫌“掛證”人員名單

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2021年11月5日

來源：黑龍江省住建廳

一建企查出多名人員“掛證”！都是建造師
前段時間，山東省住建廳發布《行政處罰決定書》，對涉嫌“掛證”的人員進行處罰：
●潘某：2020年10月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在國網山東省**公司博興縣供電公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●張某莉：2020年12月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在山東**城市發展有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●孫某猛：2020年10月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在青島**園林有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●王某：2020年9月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在菏澤**有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●王某：2021年3月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在青島**建筑工程有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●苗某燕：2020年10月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在**工程監理有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●于某平：2020年12月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在莒縣**實驗學校工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●信某揚：2020年12月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在濟寧**富地置業有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●王某杰：2020年9月，在申請將二級建造師 變更注冊到沂水**建筑工程有限公司時， 隱瞞實際在**建設集團有限公司工作的事實，存在以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
處罰決定
● 撤銷二級建造師注冊，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請該注冊。

“掛證”是如何被查出來的？
方法1、利用建筑市場監管信息平臺和相關信用信息平臺數據進行比對。
該方法通過“四庫一平臺”，即住房城鄉建設部和各省市建設的建筑市場監管信息平臺，通過內部信息數據比對， 主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。
一人多單位注冊，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發現查處。有人說，我在兩個省不同單位注冊，這種情況省監管平臺是查不到的，而住房和城鄉建設部監管平臺是可以查出的。
方法2、結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息，進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。
該方法將社保信息與住建部門建筑市場監管公共服務平臺的人員注冊信息進行比對。
社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書注冊單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認定為“掛證”。 方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。
方法3、對到崗履職情況進行全面排查。
方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：
1）通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息，主管部門了解執業人員到崗履職情況；
2）主管部門工作人員直接到達項目現場，了解執業人員是否在崗，向相關人員詢問項目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。

如何證明不是“掛證”？
如果你的名字出現在的 “掛證存疑名單”中，如何證明自己沒有“掛證”？
廣東省住建廳在《關于全面排查處理工程建設領域專業技術人員違法違規“掛證”行為的通知》中，明確了“掛證”整改佐證材料，供大家參考。

住建部建辦市函〔2019〕92號文規定的6種類型
1、達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的
①正常退休：提供退休證或單位退休證明。
②依法提前退休：提供注冊人員的《退休證》或社會保險機構出具的《基本養老金核定表》。
③注冊證書有效期內反聘：提供單位退休后反聘證明。
④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員：身份證年齡未退休，檔案年齡已達到退休年齡退休人員，提供《退休證》或社會保險機構出具的《基本養老金核定表》。
2、因事業單位改制等原因保留事業單位身份，實際工作單位為所在事業單位下屬企業，社會保險由該事業單位繳納的
①事業單位人事部門出具的注冊人員在該企業工作，社會保險由事業單位統一繳納的人事關系證明。
②企業國有產權登記表。
③社保繳納證明。
3、屬于大專院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的
①大專院校人事部門出具的注冊人員為本校在職教師或科研人員并在該企業工作，社會保險由大專院校統一繳納的人事關系證明。
②企業國有產權登記表。
③社保繳納證明。
4、屬于軍隊自主擇業人員的
①原部隊組織人事部門頒發的《軍官轉業證書》。
②本市或外省市社會保險機構出具的注冊人員在現人事檔案接收部門參保繳費記錄。
③退役軍人事務管理部門出具的無掛證行為證明
5、因企業改制、征地拆遷等買斷社會保險的
①買斷社會保險協議書。
②社保繳納證明。
6、有法律法規、國家政策依據的其他情形
提供相關佐證材料。

社保不一致
1、注冊單位與社保不一致，已整改完成
①注冊單位注銷的，提供解聘資料和網上注冊證書查詢方式截圖。
②停止社保的，注冊單位提供購買社保證明、網上注冊證書查詢方式截圖、停止社保的證明（說明）材料。
2、單位名稱變更
①社保繳納證明。
②營業執照掃描件。
③工商行政管理局出具的《核準變更通知書》。
3、單位下屬無獨立法人分公司
①社保繳納證明。
②成立分公司文件或批文。
③營業執照掃描件。
4、信息有誤
提供社保證明（注：社保打印數據有誤）。

無社保
1、15位身份證號碼，無匹配
提供身份證掃描件。
2、社保身份證號碼變更
提供身份證掃描件、社保證明。
3、退休
①正常退休：提供退休證或單位退休證明。
②依法提前退休：提供注冊人員的《退休證》或社會保險機構出具的《基本養老金核定表》。
③注冊證書有效期內反聘：提供單位退休后反聘證明。
④檔案年齡與身份證年齡不符的退休人員：身份證年齡未退休，檔案年齡已達到退休年齡退休人員，提供《退休證》或社會保險機構出具的《基本養老金核定表》。
4、死亡
①在職死亡提供醫院或者派出所出具的死亡證明掃描件，或社保系統死亡待遇核定表掃描件。
②退休后死亡按退休人員辦理。
③確找不到家屬提供資料的，由企業書面提出申請，說明情況，承諾情況真實。
5、信息有誤
提供身份證掃描件、社保證明。

多家社保 (多重注冊)
1、多家單位同時購買多重社保（一本注冊證書同時多家單位購買社保）
①提供與注冊證書相符單位社保證明和其他家單位的社保系統停保截圖。如其他單位不配合，由個人提交書面保證材料掃描件。
②網上注冊證書查詢方式截圖。
2、多家單位同時購買多重社保（多本證書同時分給多家單位使用并購買多家社保）
①提供與注冊證書相符單位社保證明和其他家單位的社保系統停保截圖。必須全部注冊證書注冊在統一單位并在同一家單位購買社保。如其他單位不配合，由個人提交書面保證材料、承諾書掃描件。
②網上注冊證書查詢方式截圖。

電子證書啟用，“掛證”真要涼涼！
9月26日，住建部發布通知稱，自2022年1月1日起，全面實行一級建造師電子注冊證書，紙質注冊證書作廢。
目前全國注冊一級建造師早已超過60萬人，并且近2年一建報考熱度不減、人數水漲船高。自2018年開始，查處“掛證”的力度也越來越大，至今已有數萬人被公開通報、處理。
此次在全國范圍內實行一建電子注冊證書，代表著注冊信息全國聯網完全落地， “掛證”真要涼涼！
1、一建本來不就是全國聯網么？
確切地說，之前一建證書是全國通用、可注冊，但注冊信息聯網沒有全部實現，一直到“四庫一平臺”上線后才逐步完善。這個時期，紙質注冊證書一直使用， 存在部分注冊信息沒能匯總到平臺的情況。
明年1月1日起，一建注冊證書全部實行電子化、紙質證書作廢。這就意味著， 全部一建注冊信息入庫、全國聯網，同時社保、職稱全國聯網平臺也已經正式上線運行，以后查掛證就再沒有漏網之魚了。
2、能徹底杜絕“掛證”嗎？
“掛證”無非2種情況:
?一人多證，分別掛靠在不同單位
只要通過后臺數據進行比對，如果發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位，則判定為“掛證”。
?證書掛在同一單位，但與持證人工作單位不一致
這種情況下，需要證書注冊系統與社保系統打通，若存在證書登記注冊單位與交納社保的單位不一致，則判定為“掛證”。
此前，國家社會保險公共服務平臺已上線運行。根據計劃：
●2020年底前，各地區平臺與國家社保平臺應接盡接。
● 2022年底前，全國統一的社保平臺全面建成，實現全程網上運行和監督。

不光是建造師，新“ 八大員”也實行電子證書、全國聯網。很明顯，未來2年將借助平臺打通、智能大數據， 對執業人員的監管會越來越嚴，“掛證”正在走向末路。

打擊“掛證”是場持久戰
6月份，有人在中國政府網“我向總理說句話”版塊留言稱：
希望加大對建筑行業持證上崗檢查的力度，要求人證合一。現在建筑行業亂象觸目驚心， 越來越多不是這個行業的從業人員考取建造師資格證，拿去掛靠，行業人證分離現象嚴重。行業劣幣驅逐良幣實在是一個很大的隱患，希望有關部門重視，給建筑行業一個良好的環境。

網站截圖

留言板選登的內容是經過遴選的。我們能看到這條訴求，正說明了官方的一種態度。

網站截圖

5月25日，應急管理部消防救援局發布《關于開展消防技術服務機構專項檢查的通知》。文件指出， 重點查處“執業的注冊消防工程師同時在其他單位兼職等行為”，也就是 注冊消防工程師“掛證”行為。
2月8日，住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布《關于請協助核查部分申請工程設計資質企業專業技術人員社會保險繳納情況的函》。

住房和城鄉建設部建筑市場監管司關于請協助核查部分申請工程設計資質企業專業技術人員社會保險繳納情況的函

建司局函市〔2021〕36號

有關省、自治區住房和城鄉建設廳:
近期，我司在建設工程企業資質審批過程中發現，部分申請工程設計資質企業填報的專業技術人員 存在未在申報企業繳納社會保險或在多個企業繳納社會保險情況。為嚴厲打擊 資質申報弄虛作假和專業技術人員掛靠行為，請通過現場核查、約談相關企業等方式 核實相關專業技術人員是否為申報企業在職員工，并將核查情況（附現場核查記錄、約談筆錄、照片等材料及相關企業出具的情況說明）報我司企業資質審查處。

住房和城鄉建設部建筑市場監管司

2021年2月8日